深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划出台

2019-10-09   作者: 58新财经   来源: 网络整理

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网易房产讯 2019年3月27日,深圳市规划和自然资源局发布关于印发《深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划(2019-2025)》的通知,《规划》显示研究范围为深圳市城中村用地,主要为原农村集 体经济组织继受单位和原村民实际占有使用的土地,包括已 划定城中村红线范围内用地、非农建设用地、征地返还用地、 旧屋村用地以及原农村集体经济组织继受单位和原村民在 上述用地范围外形成的区域,不包括国有已出让用地,但登 记在原农村集体经济组织继受单位名下的用地除外。 本规划范围为深圳市城中村现状居住用地。本规划期限为2019-2025年。

深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划出台

本次综合整治分区划定的对象是全市城中村居住用地,综合整治分区划定的对象总用地规模约99平方公里。扣除已批更新单元计划范围内用地、土地整备计划范围内用地、 棚户区改造计划范围内用地、建设用地清退计划范围内用地 以及违法建筑空间管控专项行动范围内用地。

分区划定原则

综合整治分区应当相对成片,按照相关规划与技术规范, 综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素予以划定。 综合整治分区内单个地块面积原则上不小于3000平方米。 位于基本生态控制线、紫线、历史风貌区、橙线等城市5控制性区域范围内的城中村用地,市、区城市更新“十三五” 规划明确的不宜拆除重建城中村用地,不符合拆除重建标图 建库政策的城中村用地,以及现状建筑质量较好、现状开发 强度较高的城中村用地,原则上应当划入综合整治分区。

各区分区规模分配

规划期内全市划定的综合整治分区用地规模为55平方 公里,占比56%。其中福田区、罗湖区和南山区综合整治分 区划定比例不低于 75%,其余各区不低于 54%,具体规模见 下表。

深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划出台


综合整治分区管理要求

综合整治分区空间范围执行刚性管控要求,除法定规划 确定的城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项 目的用地、清退用地及法律法规要求予以拆除的用地外,综 合整治分区范围内的用地不得纳入拆除重建类城市更新单 元计划、土地整备计划及棚户区改造计划。

鼓励综合整治分区内的用地开展城中村综合整治类更 新。规范引导各区在综合整治分区内有序推进城中村住房规 模化统租改造,满足条件的可纳入政策性住房保障体系。 所有未纳入拆除重建类城市更新计划和已纳入计划但 不能在 2020年前正式实施的城中村,应按照《深圳市人民 政府办公厅关于印发深圳市“城中村”综合治理行动计划 (2018—2020年)的通知》(深府办函〔2017〕266 号,以 下简称《综合治理行动计划》)的要求,纳入城中村综合治 理三年行动实施范围。

弹性管理机制

综合整治分区空间范围实施弹性管理机制,因土地整备 项目、棚户区改造项目、落实重大基础设施和重大产业项目 确需纳入拆除重建类城市更新单元计划的项目以及近期具 备高度可实施性的拟拆除重建类城市更新项目的实施需要, 各区可按年度对综合整治分区空间范围进行调整,年度调整 的总规模不得大于辖区综合整治分区范围用地面积的 10%, 规划期内累积调整的总规模不得大于辖区综合整治分区范 围用地面积的 30%。因落实市级重大项目确需突破前述 30% 要求的,应报市政府批准。 

综合整治分区空间范围调整应遵循“总量指标不减少, 功能布局更合理”的原则,由各区政府按年度制定总量占补 平衡方案,保障各区的综合整治分区总规模不减少。鼓励各 区通过计划清理等方式增加综合整治分区空间范围。 土地整备项目和棚户区改造项目,可先行开展具体工作, 在年度综合整治分区范围调整方案中予以占补平衡。城市更 新项目需在完成占补平衡后,方可纳入拆除重建类城市更新 单元计划。

占补平衡方案要求

占补平衡方案应包括项目背景、必要性及可行性分析, 调入及调出地块的具体情况(包括用地规模、空间范围、现 状建设情况和规划情况等)。其中,调入调出地块应满足以 下条件: (一)调出地块应为土地整备项目、棚户区改造项目或 由各区从严把关、充分研究论证、科学决策后认为急需开展 拆除重建类城市更新项目涉及的城中村居住用地。 (二)调入地块应为位于划定对象内但未纳入综合整治 9 分区范围且单个地块大于 3000 平方米的城中村居住用地。 被调出城市更新单元计划、土地整备计划和棚户区改造 计划的城中村居住用地优先作为调入地块。

占补平衡制定程序

各区政府按以下程序制定综合整治分区范围占补平衡 方案: (一)区相关职能部门负责制定占补平衡方案。其中, 城市更新项目由区城市更新部门负责拟定综合整治分区占 补平衡方案;土地整备项目由区土地整备部门负责拟定综合 整治分区占补平衡方案;棚户区改造项目由区住建部门负责 拟定综合整治分区占补平衡方案。 (二)区相关职能部门将拟定的占补平衡方案在项目现 场、深圳特区报或深圳商报及部门网站上进行不少于 10 日 的公示后报区政府审批。 (三)各区审批通过后在项目现场、深圳特区报或深圳 商报及各区网站上进行公告,抄送市规划和自然资源部门汇 总并报市政府备案,纳入规划“一张图”系统进行动态维护。

优化城中村综合整治实施

强化政府主导和统筹作用。一是由市城管部门牵头,按 照《综合治理行动计划》及其实施方案对全市城中村开展综 合治理工作。二是积极鼓励各区在综合整治分区内开展城中 村综合整治类更新工作,涉及城中村综合治理的,区政府应 加大统筹力度有效衔接城中村综合整治类更新。

完善市场主体参与机制。鼓励市场主体参与城中村综合 整治类更新,由政府制定相关规则规范市场行为,实施过程 中加强政府监督和规划统筹。

强化城中村综合整治质量把关。加强城中村城市设计和 建筑风貌控制,强化城中村现有建筑、新建建筑与周边景观 环境、风貌、尺度、文化之间的协调。完善公共空间组织, 注重开敞空间的互联互通、开放共享。

加强经费支持。按照公平、公开、公正、效益的原则, 由各区政府负责牵头制定相关规定,出台资金扶持政策,对 综合整治分区内由政府主导实施的综合整治类更新工作予 以资金支持。扶持资金应做到计划管理,专款专用,切实实 现资金保障目标。

强化城中村租赁市场管理

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